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2016年集成电路产业落实供给侧结构性改革的重点
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刚刚胜利闭幕的两会，“推进供给侧结构性改革”是代表、委员们热议的重点方向之一。2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。当前世界经济深度调整、复苏乏力，中国经济下行压力加大，深入贯彻落实中央“推进供给侧结构性改革”精神，对于推动集成电路产业这一战略性新兴产业加快发展，支撑服务《中国制造2025》、“互联网+”、大数据等国家战略，促进信息化与工业化深度融合具有重要意义。
供需两端矛盾突出，供给侧不合理亟待解决
回顾“十二五”，我国集成电路产业实现了平稳快速发展。随着国家科技重大专项的深入实施，2011年、2014年《国务院关于进一步鼓励App产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)以及《国家集成电路产业发展推进纲要》的先后发布实施，产业发展环境进一步得到优化，市场在资源配置中的决定性作用更加得到发挥。
产业规模持续增长，2011-2015年，我国集成电路全行业销售收入从1940亿元，提高到3609亿元，年均增速16.7%，其中集成电路设计业年均增速超过25.9%，成为带动行业增长的主要力量;创新能力显著提升，先进设计能力达到16/14纳米，2015年智能手机芯片出货量超过3亿套，占全球市场份额的20%以上。
已建成8条12英寸芯片生产线，32/28nm逻辑制造工艺实现量产，先进封装规模占封装业比重接近30%，关键设备和材料产业化能力进一步提升;发展环境日趋完善，国家集成电路产业投资基金撬动作用逐步显现，各地纷纷设立了地方性基金，社会资金活力进一步激发，2015年全行业总投资超过1000亿元，适应产业规律的投融资环境基本形成;企业实力快速提升，海思半导体、清华紫光分列全球设计企业第六、第十位，中芯国际、华虹宏力持续保持国际竞争力，长电科技位列全球封装测试企业第四位;国际合作迈出新步伐，合作层次向技术授权、战略投资、联合开发等方向深化。产业资本和金融资本融合发展，推动各类资源整合重组。
展望“十三五”，全球集成电路产业正处于深度调整的关键时期，我国集成电路产业发展面临的新矛盾、新问题依然存在，特别是供需两端的矛盾特别突出，供给侧结构性不合理问题亟待解决。
一方面，产业规模小，供给总量不足。2011-2015年，我国集成电路进口额从1702亿美金，提高到2299亿美金，占全国进口总额的14%，与石油连续多年成为我国最大宗的两类进口商品。
另一方面，产品布局存在结构性短板，市场需求复杂多样与产品结构较为单一的矛盾突出。从全球集成电路产品的结构看，消费和通信类占比将近50%，工业控制、计算、汽车电子等占据50%市场。而我国90%的集成电路设计企业和设计产品都集中在消费类和手机芯片领域，且以中低端为主，在可靠性、稳定性要求更高的工业控制、汽车电子等领域不仅量少，种类也十分单一。面对跨国企业加紧布局工业互联网、汽车电子、信息安全、物联网、云计算等领域核心芯片，我国集成电路产业供给侧结构性调整已迫在眉睫。
集聚资源推动创新，落实供给侧结构性改革
“十三五”时期，我国集成电路产业发展要紧紧围绕《中国制造2025》、“互联网+”、大数据发展等重大战略部署，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持《国家集成电路产业发展推进纲要》确定的需求牵引、创新驱动、软硬结合、重点突破、开放发展的基本原则，抓创新能力提升，突破一批关键共性技术;抓重大生产力布局，实现产业集聚与协调发展;抓国家战略与重大市场需求联动，增强重点产品有效供给;抓高端人才引进与培养，实现可持续发展;抓产业环境营造，完善产业链和生态链。
落实供给侧结构性改革精神，推动我国集成电路产业加快转型升级，2016年重点开展以下工作：
一、加强顶层设计。围绕工业互联网、汽车电子、物联网、云计算、信息安全等领域需求，分析细分行业市场特点，进一步摸清产业基础，理清制约产业发展的关键瓶颈，研究编制重点领域技术路线图，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。充分发挥行业协会、产业联盟等中介组织作用，加强产需对接，推动产业资金与金融资本协同发展，进一步完善供给和需求两侧产业政策。
二、是集聚资源推动创新发展。充分利用现有资金渠道，深挖现有科研成果转化，提升消费类、通信类产品芯片层次，提升产品性价比，抓紧布局工业控制、汽车电子、传感器、超低功耗等芯片开发，开展协同创新示范工程。使市场在资源配置中起决定性作用，发挥国家集成电路产业投资基金的引导作用，推动行业投资结构调整，形成多渠道资金协同投入方式，支撑骨干企业做大做强做优，扶持专、精、特、新的创新性企业发展。
三、强化产业协同创新能力建设。以国际化视野，整合产业链上下游资源，建设集成电路产业创新中心，突破关键共性制造工艺和核心IP，带动产品定义与设计、装备与材料整体发展。组织实施“芯火”创新计划，推动建立资源集聚、创业者培育、创新成果扩散、企业孵化的大平台，服务“双创”工作。
四、紧密围绕产业迫切需求，加快高端人才的培养和引进。深入推进产学研融合协同育人，构建我国集成电路人才培养体系。加快推动示范性微电子学院建设，搭建一批集成电路实训基地。进一步加大集成电路产业领域高层次、急需紧缺人才培养、培训力度，推动海外高层次人才引进，培育具有“工匠”精神专业人才。
五、加强标准、检测和常识产权建设。针对行业应用多技术融合、多领域协同、多应用牵引的特点，研究制定产业综合标准化技术体系，加快一批急需标准的研制，规范技术创新、产品生产与行业应用。加快专业检测机构建设，加强专利分析和风险防御策略研究，通过专利导航产业技术创新方向，统筹推进专利运营综合服务平台建设。
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